住建部探索工程监理企业参与质量监管新模式，筑牢建设工程安全防线

为深入贯彻落实高质量发展要求，进一步提升建设工程质量安全管理水平，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）正在积极探索工程监理企业参与工程质量监管的创新模式。这一探索旨在优化现有监管体系，发挥监理企业的专业优势，构建政府监管、企业自控、社会监督协同发力的新格局，从而切实保障建设工程施工质量与安全，维护人民群众生命财产安全和社会公共利益。

长期以来，建设工程质量监管主要依靠政府主管部门的行政监督与执法。随着建筑市场规模持续扩大，工程类型日趋复杂，传统监管模式在覆盖广度、专业深度和实时性方面面临挑战。工程监理企业作为工程建设的重要责任主体，受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准及合同约定，对施工质量、进度、投资等进行全过程控制与管理，具有常驻现场、熟悉技术、掌握过程等独特优势。住建部此次探索，正是着眼于将这些市场化的专业力量更有效地纳入到整体的质量监管框架之中。

探索的核心方向可能包括：

1. 权责明晰与角色拓展：在现行法律法规框架下，进一步厘清政府质量监督机构与工程监理企业的职责边界。探索在特定领域或环节，通过政府购买服务、授权委托等方式，赋予符合条件的大型、优质监理企业部分辅助性、技术性的检查、评估职责，使其成为政府监管的“专业触角”和有效补充。

1. 信息共享与联动机制：推动建立建设工程质量监管信息平台，促进监理企业的现场管理数据、检查记录、问题报告与政府监管系统的互联互通。实现质量风险预警、问题线索移交、整改闭环管理的线上协同，提升监管的精准性和响应速度。

1. 信用评价与结果运用：将监理企业履行质量责任的情况，特别是其在发现、报告、协助处理质量问题方面的表现，纳入建筑市场信用评价体系。探索将信用评价结果与企业的业务承揽、分级分类监管以及参与政府委托事项的资格挂钩，形成“优质优价、奖优罚劣”的市场导向。

1. 能力建设与行业自律：鼓励和支持监理行业加强自身能力建设，提升人员专业素质和职业道德水平。强化行业协会在制定服务标准、推行职业保险、规范市场行为等方面的自律作用，为监理企业更深度参与质量监管奠定坚实的行业基础。

1. 试点先行与制度完善：预计住建部将选择部分条件成熟的地区或工程项目类型开展试点，如城市轨道交通、大型公共建筑、保障性住房等，积累实践经验。在此基础上，研究修订相关法规政策，使工程监理企业参与质量监管的模式制度化、规范化。

这一模式的探索具有多重积极意义：对于政府而言，有助于缓解监管力量相对不足的矛盾，推动监管模式从事后查处向事前预防、事中控制转变；对于监理行业而言，提升了其社会地位和专业价值，促进行业转型升级和高质量发展；对于工程建设整体而言，能够形成更密集、更专业、更及时的质量监督网络，从源头减少质量通病和安全隐患。

探索过程中也需关注潜在风险，如防止监理角色冲突、确保其独立公正性、避免增加不合理的企业负担等。这需要设计科学的制度、严密的程序和有效的制衡机制。

总而言之，住建部探索工程监理企业参与建设工程施工质量监管，是适应新时代建筑业发展需求、创新治理方式的重要举措。通过整合政府与市场的力量，有望构建起更富韧性、更高效率的质量安全保障体系，为我国从“建造大国”迈向“建造强国”提供坚实支撑。随着试点探索的深入和制度的不断完善，一个政府监管有力、企业责任落实、社会监督有效的建设工程质量管理新生态值得期待。